发布人：管理员    发布时间：2013-05-10 10:38

一、重大责任事故罪的概念

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重大责任事故罪，在生产作业中的人员违反有关安全管理规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

    （一）客体要件
　　本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的生产安全。作为重大责任事故罪所侵犯的客体的生产安全，是公共安全的重要组成部分。危害生产安全，同样表现为能够使不特定的多数人的生命、健康或者公私财产遭受重大的损害。其特点是这些损害发生在生产过程中。

    （二）客观要件
　　本罪在客观方面表现为在生产和作业过程中违反规章制度，不服从管理或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。
　　重大责任事故罪在客观方面有两种表现形式：一种是行为人在生产、作业活动中，不服管理、违反规章制度，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即一般职工本人直接违反规章制度，造成严重后果的行为。“不服管理”是指企业、事业单位的职工不服从本单位安全生产的要求或者不服从单位领导有关安全方面的工作安排。“违反规章制度”是指违反有关生产安全方面的操作规程、劳动纪律和劳动保护等规定。“ 不服管理”与“违反规章制度”的表现方式是多种多样的，既可以表现为作为，如擅自移动有关安全生产方面的标志、开关、信号，在禁火区生产时使用明火作业等；也可以表现为不作为，如值班时外出游玩、睡觉打吨、精神不集中等。其实，在许多情况下，“不服管理”与违反规章制度“是一致的。
    重大责任事故罪在客观方面的另一种表现形式是行为人在生产、作业活动中，强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即有关生产、作指挥、管理人员利用职权强令职工违章冒险作业。
    1.行为人必须具有违反规章制度的行为。　　
    2.行为人违反规章制度的行为发生在生产过程中并与生产有直接联系。
    3.行为人违反规章制度的行为引起了重大伤亡事故，造成严重后果。

   （三）主体要件
　　本罪主体为特殊主体，根据《中华人民共和国刑法修正案（六）》第一条对本罪的修正，本罪的主体为直接从事生产的人员和直接指挥生产作业的人员。

   （四）主观要件
　　本罪在主观方面表现为过失。这种过失，表现在对造成的后果没有预见，或者轻信可以避免。而对违章本身，既可能是无意之中违反，也可能是明知故犯，但均不影响本罪的成立，在量刑时可以作为一个情节予以考虑。如果行为人对危害结果出于故意的心理状态，不构成本罪，可能构成其他危害公共安全的犯罪。

二、重大责任事故罪的刑法条文

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    第一百三十四条  工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

    《中华人民共和国刑法修正案（六）》第一条 将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
    “强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”

三、重大责任事故罪的常见问题

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1、重大责任事故罪中的“安全管理的规定”包括那些规定？
   行为人构成重大责任事故罪是以在生产作业中违反安全管理规定为前提的，这里的安全管理规定不仅指上述国家发布的各种有关安全生产的法规，以及企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律并涉及工艺技术、生产操作、技术监督、劳动 保护、安全管理等方面的规程、规章、章程、条例、办法和制度等，而且还包括那些虽无明文规定，但却反映了生产、科研、设计、施工中安全操作的客观规律并长 期为群众所公认的行之有效的正确的操作习惯与惯例。但是，应逐步将这些操作习惯和惯例条理化、规范化并见诸文字，以便于衡量和检验。#p#分页标题#e#
   处于不同岗位的人员，违反规章制度的行为往往具有不同的形式。普通职工违反规章制度，主要表现为不服管理，不听指挥，不遵守操作规程和工艺设计要求，盲目 蛮干，或者擅离岗位。技术人员违反规章制度，主要表现为违背科学原理，对设计、配方等应予论证、检验而不进行论证、检验。生产管理人员违反规章制度，主要 表现为不遵守劳动保护法规，强令工人违章冒险作业，或者违背客观规律在现场瞎指挥。

2、什么情况属于法律规定的构成重大责任事故罪的重大伤亡或者其他严重后果？
    参照2007年2月28日最高人民法院和最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干规定》，发生矿山生产安全事故，最有下列情形之一的，应当认定为本罪所规定的重大伤亡事故或者严重后果：（1）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（2）造成直接经济损失一百万元以上的；（3）造成其他严重后果的情形。   
根据 1989年11月30日最高人民检察院印发的《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎取案件标准的规定》，对重大责任事故罪的这两个标准作了规定。重大伤亡，是指致人死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的；严重后果，是指造成直接经济损失五万元以上的，以及经济损失虽不足规定数，但情节严 重，使生产、工作受到重大损害的。在实践中，涉及其他生产作业活动的危害后果认定，有司法机关根据案件的实际情况、具体情节、造成的后果、社会影响等，参照有关部门规定来综合认定。
    从司法实践来看，重大责任事故罪中的“情节特别恶劣”主要是指下列几种情况：A、造成了特别严重的后果，如致多人死亡；或者致人重伤的人数特别多；或者 直接经济损失特别巨大。B、违章行为特别恶劣，如已因违反规章制度受到批评教育或行政处罚而不改正，再次违反规章制度，造成重大事故；或者屡次违反规章 制度；或者明知没有安全保证，甚至已发现事故苗头，仍然不听劝阻、一意孤行，拒不采纳工人和技术人员的意见，用恶劣手段强令工人违章冒险作业等。C、事 故发生后，行为人表现特别恶劣。如事故发生后，不积极采取抢救措施抢救伤残人员或防止危害后果扩大，只顾个人逃命或抢救个人财物，使危害后果蔓延扩大；或者事故发生后，为逃避罪责，破坏、伪造现场，隐瞒事实真相，嫁祸于人。

3、个体经营户雇佣的劳动人员能否构成重大责任事故罪？
    根据《刑法修正案（六）》的修正，本罪的主体是在各类生产经营活动中从事生产、作业以及指挥、管理生产、作业的人员。具体来说，既包括1997年刑法第134条规定的工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，也包括其他生产、经营单位的人员以及个体经营户、群众合作经营组织的生产、作业及其管理人员，甚至也包括违法经营单位、无照经营单位的生产、作业机器指挥管理人员。个体经营户雇佣的劳动人员只要在生产作业中违反有关安全管理规定，造成重大上网事故或者造成其他重大后果的，均可构成本罪。

4、在监所工厂里劳动的在押犯人能否构成重大责任事故罪？
1989年4月3日最高人民检察院《关于在押犯能否构成重大责任事故罪主体的批复》指出，”在押犯是劳改企业中直接从事生产的人员，可以构成重大责任事故罪的主体。至于三资企业中的从业人员和生产管理人员能否成为重大责任事故罪的主体；《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎职案件立案标准的规定》中《关于<人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎职案件立案标准的规定>中一些问题的说明》中规定劳改企业中直接从事生产的在押罪犯，由于不服管理、违反规章制度，致使发生重大责任事故的，也可以构成重大责任事故罪的主体。”这个解释也符合《刑法修正案（六）》的规定。
据此，在监所工厂里劳动的在押犯人也可构成重大责任事故罪。

5、重大责任事故罪中的“直接经济损失”如何认定?
    《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎职案件立案标准的规定》中《关于<人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎职案件立案标准的规定>中一些问题的说明》中规定重大责任事故案和玩忽职守案中所说的“直接经济损失”，是指与行为有直接关系造成的公共财产毁损、减少的实际价值。如由于事故而造成的建筑、设备、产品等的毁坏、损失，人员伤亡而支付的医疗、丧葬、抚恤费用等。#p#分页标题#e#

6、构成重大责任事故罪的行为方式有那几种？
    重大责任事故罪有两种表现形式：一种是行为人在生产、作业活动中，不服管理、违反规章制度，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即一般职工本人直接违反规章制度，造成严重后果的行为。“不服管理”是指企业、事业单位的职工不服从本单位安全生产的要求或者不服从单位领导有关安全方面的工作安排。“违反规章制度”是指违反有关生产安全方面的操作规程、劳动纪律和劳动保护等规定。“不服管理”与“违反规章制度”的表现方式是多种多样的，既可以表现为作为，如擅自移动有关安全生产方面的标志、开关、信号，在禁火区生产时使用明火作业等；也可以表现为不作为，如值班时外出游玩、睡觉打吨、精神不集中等。其实，在许多情况下，“不服管理”与违反规章制度“是一致的。
  重大责任事故罪在客观方面的另一种表现形式是行为人在生产、作业活动中，强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即有关生产、作指挥、管理人员利用职权强令职工违章冒险作业。在这种表现形式中，首先是工人不愿听从生产指挥、管理人员的违章冒险作业的命令，其次是生产指挥、管理人员利用自己的职权强迫命令工人在违章的情况下冒险作业，即强迫工人服从其错误的指挥，而工人不得不违章作业。在这种情况下，虽然工人客观上是违章作业，但由于违章作业不是工人本人的意愿，而是被指挥、管理人员强迫去违章作业，因此，不能追究被强迫违章作业的工人的刑事责任，而要追究违章指挥人员的刑事责任。

7、无照经营者能否构成重大责任事故罪？
    根据《最高人民检察院关于无照施工经营者能否构成重大责任事故罪主体的批复》（１９８８年３月１８日高检二发字（１９８８）第１０号）“根据最高人民法院、最高人民检察院（８６）高检会（二）字第１０号文和最高人民检察院二发字（１９８７）第３６号文关于刑法第１１４条的犯罪主体的解释，无照施工经营者在施工过程中强令从业人员违章冒险作业，造成重大伤亡事故的，可以构成重大责任事故罪的犯罪主体。”和《刑法修正案（六）》的规定，无照经营者也可构成本罪。

8、重大劳动事故罪与过失形态危害公共安全罪的区别?
   重大劳动事故罪和过失形态的危害公共安全的犯罪在外在上可能会有一些类似，比如失火、爆炸、决水等，在主观上主观上都是过失，客观上都造成了严重的后果。但是他们之间的区别还是很明显的：
（1）发生场合不同，重大责任事故罪发生在业务活动中；而过失形态危害公共安全罪发生在一般生活中，其过失与生产作业没有直接联系。
（2）犯罪主体不同，只有从事生产作业经营的人员才可能构成重大责任事故罪。而过失形态危害公共安全罪属于一般主体，十六岁以上有刑事责任能力的人员。
（3）侵犯的客体不同，重大劳动事故罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者生产组织、事业单位的生产安全。而过失形态危害公共安全罪侵犯的是不特定多数人的人身财产安全。

9、什么是安全生产事故责任追究制度?
    安全事故责任追究制度，就是依照安全生产法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任的一种制度。
   （1）国家实行生产安全事故责任追究制度
    生产经营活动中发生安全事故，其直接原因是多种多样的，但造成这些直接原因的原因，即事故的间接原因，则大多是因为违反安全生产的法律、法规、标准和有关技术规程、规范等人为因素造成的。如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定；设施、设备、工具、器材不符合安全标准，存在缺陷；未按规定配备安全防护用品；未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识；劳动组织不合理；管理人员违章指挥；职工违章冒险作业等。鉴于生产安全事故对国家和人民群众的生命、财产安全造成的损失，对因人为原因造成的责任事故，必须依法追究责任者的法律责任，以示警戒和教育。为此，安全生产法明确规定，对生产安全事故实行责任追究制度。

   （2）对生产安全事故责任者依法追究法律责任
    依照安全生产法和有关法律、行政法规的规定，对生产安全事故的责任者，由有关主管机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。#p#分页标题#e#
    A、“行政责任”，是指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。行政责任一般分为两类，即行政处分和行政处罚。
    “行政处分”是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的违法行为，由所在单位或者其上级主管机关所给予的一种制裁性处理。按照行政监察法及国务院的有关规定，行政处分的种类包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。
   “行政处罚”，是对有行政违法行为的单位或个人给予的行政制裁。按照行政处罚法的规定，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收财物、责令停止生产或停业营业、吊销营业执照等。
    依照安全生产法第七十三条和第七十四条的规定，在对生产安全事故的调查处理中，必须实事求是地查明事故的性质和责任。对确定为责任事故的，既要查清事故单位责任者的责任，也要查清对安全生产负有监督管理职责的有关部门是否有违法审批或不依法履行监督管理职责的责任。对尚未构成犯罪的事故责任者，按照安全生产法“法律责任”一章中的有关规定，根据不同情节，分别给予包括降级、撤职、开除等在内的行政处分，或给予罚款等行政处罚。
    此外，国务院在2001年4月发布的《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中规定，对市（地、州）、县（市、区）人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的程序履行，本地区发生持大安全事故的，对政府主要领导人根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；负责对安全生产有关事项行政审批的政府部门或者机构、负责安全生产监督管理的政府有关部门，未依照规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或者机构的正职负责人根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的行政处分；发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。
    B、“刑事责任”，是指有依照刑法规定构成犯罪的严重违法行为所应承担的法律后果。
    追究刑事责任的方式，是依照刑法的规定给予刑事制裁。刑事责任是最为严厉的法律责任。1997年新修订的刑法，在“危害公共安全罪”一章中，对包括重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、建设工程重大安全事故罪等在内的九种重大责任事故犯罪的犯罪构成及刑事责任作了规定。在安全生产法“法律责任”一章的有关条款中，以及在《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中，对造成严重事故后果的违法行为，规定了要依法追究刑事责任，就是指要依照刑法的有关规定追究刑事责任。